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上半年经济解读

“节俭四国”呼吁:欧盟支出需谨慎

瑞典、丹麦、荷兰与奥地利政府首脑:支持欧盟建立紧急复苏基金,但不能抛弃原则。投资应流向真正的需求,并以改革为条件。

本文作者是瑞典首相。丹麦首相梅特•弗雷泽里克森(Mette Frederiksen),荷兰首相马克•吕特(Mark Rutte),奥地利总理塞巴斯蒂安•库尔茨(Sebastian Kurz)参与撰写此文

新型冠状病毒肺炎(COVID-19,即2019冠状病毒病)危机是一次全球人道主义紧急事件。危机已经让许多人付出生命代价。我们为这些损失而哀悼,我们的心与所有不得不在个人层面上应对这一悲剧的人同在。

文首照片为瑞典首相斯特凡•勒文——编者注

对抗疫情的斗争使社会和欧洲经济的一大部分陷入瘫痪。这确实是史无前例的。

欧盟(EU)已经做出勇敢的决定,调动了数额创历史纪录的资金,以支持企业和就业。我们这4个国家——瑞典、荷兰、丹麦和奥地利,被称为“节俭四国”(frugal four)——愿意出更多力。

我们在欧盟所做的事情是为了团结,欧洲的可持续增长也离不开团结。我们属于同一个关系紧密且深厚的朋友和盟友圈子,我们理应团结起来。我们享有最强大的统一市场。让这个单一市场重新满负荷运转起来,对我们摆脱这场危机至关重要。

瑞典的沃尔沃(Volvo)员工和荷兰的飞利浦(Philips)员工都依赖于希腊和斯洛伐克的经济发展。意大利和西班牙的经济越强大,丹麦和奥地利就越受益。反之亦然。我们都在同一条船上。

现在的前景很糟——经合组织(OECD)预测今年欧盟各国的国内生产总值(GDP)会下降7%、8%、10%,甚至更多,此前预测的增长成为泡影。所有的欧盟国家都将面临这种情况。因此,我们4个国家将全力支持建设复苏的共同道路。

但在这样做的同时,一些重要的原则也不应该被抛弃。花掉借来的5000亿欧元,将账单留给未来去支付,这种行动怎么突然变成负责任的行为了?

欧盟委员会(EU Commission)最近的提案中,有一部分是基于寻找欧盟资金自给自足的新方法。但并不存在“新资金”(fresh money)这种东西。支出的钱必须通过纳税人赚回来,并偿还回去。

我们完全支持创立有时限的紧急复苏基金。我们希望这个基金能面向受新冠疫情危机冲击最严重的那些国家。我们相信,当我们一起在欧盟中借钱时,从本质上最妥善的资金使用方式就是,将它转换为对真正需要资金的国家的贷款,贷款条件尽可能优惠。

当这些投资流向真正需要的地方,并以改革为条件,它们会有助于启动经济,并使经济以更强大、更有韧性的姿态面对未来。跟一些可靠的经济原则一样,拥抱绿色和数字化转型对于在疫情后继续前进也将是至关重要的,能促进增长和就业,能为偿还贷款创造条件。

应该向受这场大流行病冲击最严重的产业和地区开放这种可能性。应该基于具体的、与危机相关的标准做出决定。应该根据实际情况决定资金的去向。现在基于危机前的数据做决定是没有意义的。

紧急复苏基金应该一直开放到2022年底。基金应具有一定规模,但不应该超过成员国在当前紧急状态期间能够有效吸收的规模。

这项危机措施决不能与已在我们2021至2027年长期预算中有所说明的欧盟的其他挑战和优先事项混为一谈。如果要让一切及时启动并运转起来,就该预算达成一致也是紧迫的问题。

新的预算应该反映从这场疫情中吸取的教训。但在确定新的优先事项时,也必须重新调整优先次序。不可能所有的事情都同等重要。这也是我们现在必须采用的方法。

我们全都受到这场危机的影响,所有国家的预算都因此面临严重的压力。所以我们都必须有一个现实的支出水平。最重要的是,资金应该小心使用,并且只用在我们知道它会产生真正影响的地方。

我们4个国家已经准备好,就紧急复苏基金和2021至2027年预算达成一致。与欧洲理事会(European Council)主席夏尔•米歇尔(Charles Michel)和其他欧盟领导人一道,我们相信将会找到一个折衷方案,使欧洲更绿色、更强大、更有韧性,同时加强成员国的经济,让欧盟适应未来。

译者/何黎

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